在全國(guó)各主要城市均趕在“大限”之前陸續(xù)出臺(tái)國(guó)五條地方執(zhí)行細(xì)則之后，作為房地產(chǎn)調(diào)控部際聯(lián)席會(huì)的牽頭部門(mén)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部已經(jīng)開(kāi)始匯總地方出臺(tái)調(diào)控細(xì)則的情況，并在評(píng)估之后向國(guó)務(wù)院進(jìn)行匯報(bào)。

對(duì)于北京等大型城市出臺(tái)的地方調(diào)控細(xì)則，住建部初步認(rèn)為較好地落實(shí)了中央精神，而對(duì)于部分城市出臺(tái)的政策，住建部則持有“保留意見(jiàn)”。

重點(diǎn)調(diào)查限購(gòu)和個(gè)稅征收落實(shí)情況

匯總材料和摸底的重點(diǎn)是“按照住房類(lèi)型、行政區(qū)域統(tǒng)一完善限購(gòu)政策”和“按照有關(guān)政策，對(duì)個(gè)人售房收入征收20%個(gè)人所得稅”兩項(xiàng)中央政策的落實(shí)情況。

“最近確實(shí)按照工作部署，在對(duì)各地方政府出臺(tái)的落實(shí)國(guó)辦發(fā)17號(hào)文件的有關(guān)政策情況進(jìn)行匯總分析，還要進(jìn)行分析評(píng)估。”一位住建部官員近日向記者證實(shí)。

此前，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)17號(hào)文件，落實(shí)國(guó)務(wù)院常務(wù)辦公會(huì)有關(guān)精神，提出了“個(gè)人售房收入征收20%個(gè)人所得稅”“按照行政區(qū)劃和住房類(lèi)型統(tǒng)一限購(gòu)政策”“強(qiáng)化差別化住房信貸政策”“增加保障性住房和普通商品房供給”“強(qiáng)化房地產(chǎn)調(diào)控地方政府責(zé)任制”等五項(xiàng)內(nèi)容，被外界稱(chēng)為“新國(guó)五條”。目前，主要城市、省區(qū)都已經(jīng)出臺(tái)了落實(shí)“新國(guó)五條”本地調(diào)控政策。

“在上一輪限購(gòu)的過(guò)程中，很多地方政府實(shí)施的是差別化的限購(gòu)政策，即主城區(qū)限購(gòu)，新區(qū)不限購(gòu)，而很多城市的主要成交量都在新區(qū)，而本次國(guó)務(wù)院調(diào)控政策的精神，就是要統(tǒng)一限購(gòu)，不能同一城市區(qū)別對(duì)待。”權(quán)威人士向記者解釋。

此外，對(duì)于個(gè)人售房收入按規(guī)定20%個(gè)稅的落實(shí)情況，住建部在摸底匯總當(dāng)中，也占有重要地位。在這一項(xiàng)目中，住建部將劃分“明確執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、辦法”和僅強(qiáng)調(diào)“執(zhí)行國(guó)務(wù)院有關(guān)政策”兩類(lèi)。

對(duì)各地落實(shí)政策的力度進(jìn)行“分類(lèi)評(píng)估”

在匯總各地方政府出臺(tái)落實(shí)中央調(diào)控政策情況的同時(shí)，住建部正在對(duì)地方政府落實(shí)政策的力度、有效性等進(jìn)行“分類(lèi)評(píng)估”工作。在這項(xiàng)工作完成后，作為房地產(chǎn)調(diào)控部際聯(lián)席會(huì)議的牽頭部門(mén)，住建部將向國(guó)務(wù)院進(jìn)行匯報(bào)。

截至4月1日，全國(guó)總計(jì)有17個(gè)省、區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市出臺(tái)了落實(shí)國(guó)務(wù)院房地產(chǎn)調(diào)控政策的有關(guān)執(zhí)行細(xì)則。除北京等特大型城市在2013年度房?jī)r(jià)控制目標(biāo)中明確提出房?jī)r(jià)“保持平穩(wěn)”外，多數(shù)地方政府均將房?jī)r(jià)控制目標(biāo)與人均可支配收入增長(zhǎng)幅度掛鉤，實(shí)際上仍對(duì)房?jī)r(jià)預(yù)留了“上漲”的空間。

“對(duì)于地方政府落實(shí)中央房地產(chǎn)調(diào)控的政策的力度，我們也會(huì)進(jìn)行分類(lèi)的評(píng)估，國(guó)辦發(fā)17號(hào)文件中已經(jīng)明確了，要落實(shí)地方政府對(duì)房地產(chǎn)調(diào)控的責(zé)任制。”前述住建部官員表示，按照國(guó)務(wù)院的規(guī)定，住建部有視情況約談地方政府主要行政負(fù)責(zé)人的權(quán)力，必要時(shí)，也可聯(lián)合監(jiān)察部對(duì)地方行政官員進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

部分城市有可能被“糾偏”

權(quán)威人士告訴記者，對(duì)于北京等特大城市出臺(tái)的地方落實(shí)政策，住建部認(rèn)為基本上落實(shí)了中央政府房地產(chǎn)調(diào)控的有關(guān)精神；但是，對(duì)于個(gè)別二三線(xiàn)城市和房地產(chǎn)熱點(diǎn)城市出臺(tái)的房地產(chǎn)調(diào)控政策，住建部持“保留意見(jiàn)”。

“不能排除住建部針對(duì)性地提出要求，調(diào)整個(gè)別城市房地產(chǎn)價(jià)格控制目標(biāo)和地方調(diào)控政策的可能性。”權(quán)威人士稱(chēng)。

對(duì)此，前述建設(shè)部官員亦強(qiáng)調(diào)，按照國(guó)務(wù)院的規(guī)定，住建部擁有這項(xiàng)權(quán)力。

住建部動(dòng)用這一權(quán)力亦有先例。2010年期間，在住建部的督促下，多個(gè)地方政府調(diào)整了當(dāng)年度房地產(chǎn)價(jià)格控制目標(biāo)，擴(kuò)大了限購(gòu)范圍。