面對步步緊逼的房價和逐漸“失靈”的行政性調(diào)控手段，中國官方再次將目光投向“房產(chǎn)稅”，明確將房產(chǎn)稅試點擴圍“擺上桌面”。

樓市調(diào)控新趨勢

北京理工大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長周畢文等專家指出，官方此番正式表態(tài)，確認房產(chǎn)稅征收將成為未來中國樓市調(diào)控的必然趨勢，也說明多年樓市調(diào)控以來，房產(chǎn)稅進入調(diào)控領(lǐng)域的時機終于成熟。

回顧以往樓市調(diào)控手段，不難發(fā)現(xiàn)，目前中國在住房持有環(huán)節(jié)的調(diào)控所涉較少，近乎空白。周畢文指出，此前反復(fù)使用的“限購”、“限貸”等手段主要針對需求抑制，今年新政“國五條”中的個稅政策又以交易環(huán)節(jié)的調(diào)控為主，針對持有環(huán)節(jié)的調(diào)控存在缺失。

中國房地產(chǎn)及住宅研究會副會長顧云昌表示，官方對房產(chǎn)稅的推動反映房地產(chǎn)稅收體制改革的進展。“房產(chǎn)稅將在調(diào)整各方利益、抑制房價過快上漲、減輕地方財政對土地出讓收入依賴、體現(xiàn)社會公平等方面發(fā)揮重要的作用”。

能否遏制房價上漲

業(yè)內(nèi)爭論不一

不過針對房產(chǎn)稅是否能夠有效遏制房價上漲，業(yè)內(nèi)向來爭論不一。顧云昌認為，由于抑制房價上漲的重要方式之一是減少投機性需求，而房產(chǎn)稅恰能起到這樣的作用，所以其對遏制房價過快上漲具有一定效用。但他也坦言，由于房地產(chǎn)的金融屬性，房產(chǎn)稅并不能成為抑房價的“對癥之方”。

在周畢文看來，任何稅收最終都會轉(zhuǎn)入成本，房產(chǎn)稅也不例外。此外，他指出：“如果房價飛升，那么無論持有環(huán)節(jié)稅率多高，各方對于樓市的投資、投機熱潮都不會消減，通過擠出部分閑置存量房增加供應(yīng)以抑房價的目的將難以實現(xiàn)。”

試點擴圍猜測：

一二線房價較高城市

中國自2011年1月在上海、重慶兩地開展房產(chǎn)稅試點。業(yè)內(nèi)專家表示，試點實施兩年多以來，兩地的房產(chǎn)稅稅率仍然較低，而覆蓋面則主要以增量住房為主。此后坊間雖屢有關(guān)于房產(chǎn)稅試點擴圍的傳聞，但官方始終未見實質(zhì)性舉動。

據(jù)上海易居研究院副院長楊紅旭預(yù)測，此次提出試點擴圍的主要方向是一、二線房價較高的城市，南京等城可能性較大。

對于房產(chǎn)稅擴圍的過程，顧云昌指出，或?qū)⑹且粋€從點到面，從弱到強的漸進式推開過程。“試點城市數(shù)量會不斷增加;征稅范圍會從增量房逐步擴展到存量房;稅率會從低到高;征稅對象也會擴大到大部分人”。

不過周畢文指出，全面征收房產(chǎn)稅的基礎(chǔ)在于房屋業(yè)主產(chǎn)權(quán)明晰、全國房產(chǎn)信息聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)、基本居住階層利益不受損傷以及中國官方推進改革的決心。