Ø 政 策 回 顧

一、全國篇

1、中國人民銀行決定于2020年3月16日定向降準(zhǔn)，釋放長期資金5500億元。中國人民銀行決定于2020年3月16日定向降準(zhǔn)，釋放長期資金5500億元。為支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，降低社會融資實(shí)際成本，中國人民銀行決定于2020年3月16日實(shí)施普惠金融定向降準(zhǔn)，對達(dá)到考核標(biāo)準(zhǔn)的銀行定向降準(zhǔn)0.5至1個百分點(diǎn)。在此之外，對符合條件的股份制商業(yè)銀行再額外定向降準(zhǔn)1個百分點(diǎn)，支持發(fā)放普惠金融領(lǐng)域貸款。以上定向降準(zhǔn)共釋放長期資金5500億元。（來源：中國人民銀行）

2、國務(wù)院關(guān)于授權(quán)和委托用地審批權(quán)的決定。為貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》相關(guān)規(guī)定，在嚴(yán)格保護(hù)耕地、節(jié)約集約用地的前提下，進(jìn)一步深化“放管服”改革，改革土地管理制度，賦予省級人民政府更大用地自主權(quán)，現(xiàn)決定如下：一、將國務(wù)院可以授權(quán)的永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地審批事項(xiàng)授權(quán)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。二、試點(diǎn)將永久基本農(nóng)田轉(zhuǎn)為建設(shè)用地和國務(wù)院批準(zhǔn)土地征收審批事項(xiàng)委托部分省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。首批試點(diǎn)省份為北京、天津、上海、江蘇、浙江、安徽、廣東、重慶，試點(diǎn)期限1年，具體實(shí)施方案由試點(diǎn)省份人民政府制訂并報(bào)自然資源部備案。（來源：國務(wù)院網(wǎng)站）

3、兩部門：嚴(yán)格限制盲目建設(shè)超高“摩天樓”。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委日前聯(lián)合印發(fā)《進(jìn)一步加強(qiáng)城市與建筑風(fēng)貌管理的通知》(下稱《通知》)?！锻ㄖ芬螅鞯匾咽屑夡w育場館、展覽館、博物館、大劇院等超大體量公共建筑作為城市重大建筑項(xiàng)目進(jìn)行管理，嚴(yán)禁建筑抄襲、模仿、山寨行為。對于超高層地標(biāo)建筑，嚴(yán)格限制各地盲目規(guī)劃建設(shè)超高層“摩天樓”，一般不得新建500米以上建筑，各地因特殊情況確需建設(shè)的，應(yīng)進(jìn)行消防、抗震、節(jié)能等專項(xiàng)論證和嚴(yán)格審查，審查通過的還需上報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委復(fù)核，未通過論證、審查或復(fù)核的不得建設(shè)。要按照《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》，嚴(yán)格限制新建250米以上建筑，確需建設(shè)的，由省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門會同有關(guān)部門結(jié)合消防等專題論證進(jìn)行建筑方案審查，并報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部備案。（來源：人民網(wǎng)）

4、最高法發(fā)布指導(dǎo)意見：受疫情影響的商品房買賣可變更期限。5月19日，在國務(wù)院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會上，最高人民法院發(fā)布關(guān)于依法妥善審理涉新冠肺炎疫情民事案件若干問題的指導(dǎo)意見（二），其中規(guī)定，因疫情商品房不能按期交房，對解除合同請求不予支持，可變更履行期限。最高法民二庭庭長林文學(xué)介紹，疫情或者疫情防控措施導(dǎo)致出賣人不能按照商品房買賣合同約定的期限交付房屋，或者導(dǎo)致買受人不能按照約定的期限支付購房款，當(dāng)事人請求解除合同，由對方當(dāng)事人承擔(dān)違約責(zé)任的，人民法院不予支持。但是，當(dāng)事人請求變更履行期限的，人民法院應(yīng)當(dāng)結(jié)合案件的實(shí)際情況，根據(jù)公平原則進(jìn)行變更。同時指導(dǎo)意見還明確，承租房屋用于經(jīng)營，疫情或者疫情防控措施導(dǎo)致承租人資金周轉(zhuǎn)困難或者營業(yè)收入明顯減少，出租人以承租人沒有按照約定的期限支付租金為由請求解除租賃合同，由承租人承擔(dān)違約責(zé)任的，人民法院不予支持。（來源：工人日報(bào)）

5、自然資源部 國家稅務(wù)總局 中國銀保監(jiān)會關(guān)于協(xié)同推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”方便企業(yè)和群眾辦事的意見。為深化“放管服”改革，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，全面貫徹落實(shí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》以及《國務(wù)院辦公廳關(guān)于壓縮不動產(chǎn)登記辦理時間的通知》（國辦發(fā)〔2019〕8號），現(xiàn)就協(xié)同推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”等有關(guān)事項(xiàng)提出以下意見：一、加快建立集成統(tǒng)一的網(wǎng)上“一窗受理”平臺。二、大力推進(jìn)網(wǎng)上受理審核。三、推廣使用電子證照及電子材料。四、進(jìn)一步提升登簿和傳輸數(shù)據(jù)質(zhì)量。五、深化應(yīng)用不動產(chǎn)單元代碼。六、加強(qiáng)登記納稅銜接。七、深化登記金融協(xié)同。八、全面實(shí)施預(yù)告登記。九、不斷延伸拓展登記信息網(wǎng)上查詢服務(wù)。（來源：自然資源部網(wǎng)站）

6、中共中央國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機(jī)制的意見。完善要素市場化配置是建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序市場體系的內(nèi)在要求，是堅(jiān)持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度、加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要內(nèi)容。為深化要素市場化配置改革，促進(jìn)要素自主有序流動，提高要素配置效率，進(jìn)一步激發(fā)全社會創(chuàng)造力和市場活力，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，現(xiàn)就構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機(jī)制提出如下意見。一、推進(jìn)土地要素市場化配置；二、引導(dǎo)勞動力要素合理暢通有序流動；三、推進(jìn)資本要素市場化配置；四、加快發(fā)展技術(shù)要素市場；五、加快培育數(shù)據(jù)要素市場；六、加快要素價格市場化改革；七、健全要素市場運(yùn)行機(jī)制；八、組織保障。（來源：新華網(wǎng)）

7、金融委辦公室發(fā)布11條金融改革措施。根據(jù)國務(wù)院金融委統(tǒng)一部署，發(fā)展改革委、財(cái)政部、人民銀行、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會、外匯局等金融委成員單位，在深入研究基礎(chǔ)上，按照“成熟一項(xiàng)推出一項(xiàng)”原則，將于近期推出以下11條金融改革措施，包含出臺《商業(yè)銀行小微企業(yè)金融服務(wù)監(jiān)管評價辦法》、出臺《中小銀行深化改革和補(bǔ)充資本工作方案》、出臺《政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)行業(yè)績效評價指引》、出臺《創(chuàng)業(yè)板首次公開發(fā)行股票注冊管理辦法（試行）》等四部規(guī)章、出臺《關(guān)于全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌公司轉(zhuǎn)板上市的指導(dǎo)意見》、出臺《標(biāo)準(zhǔn)化票據(jù)管理辦法》、發(fā)布《標(biāo)準(zhǔn)化債權(quán)類資產(chǎn)認(rèn)定規(guī)則》、發(fā)布《外國政府類機(jī)構(gòu)和國際開發(fā)機(jī)構(gòu)債券業(yè)務(wù)指引》等。（來源：人民銀行網(wǎng)站）  

8、監(jiān)管部門要求試點(diǎn)房企每月15日前提交監(jiān)測表，共涉8項(xiàng)財(cái)務(wù)指標(biāo)。融資“三條紅線”已在參與此前央行、住建部座談會的12家房企試點(diǎn)實(shí)施，財(cái)聯(lián)社記者獨(dú)家獲得的一份監(jiān)管部門下發(fā)的《試點(diǎn)房地產(chǎn)企業(yè)主要經(jīng)營、財(cái)務(wù)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測表》顯示，監(jiān)管部門要求試點(diǎn)房企每月15日前提交這一表格，該監(jiān)測表共涉8項(xiàng)財(cái)務(wù)指標(biāo)，分別為剔除預(yù)收款后的資產(chǎn)負(fù)債率、未剔除預(yù)收款的資產(chǎn)負(fù)債率、凈負(fù)債率、現(xiàn)金短債比、權(quán)益口徑購地金額、權(quán)益口徑銷售金額、近三年經(jīng)營活動產(chǎn)生的現(xiàn)金流量凈額是否連續(xù)為負(fù)、有息負(fù)債，其中涵蓋了融資“三條紅線”指標(biāo)。（來源：財(cái)聯(lián)社）

9、七部門聯(lián)合發(fā)文：到2022年城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑面積占比達(dá)到70%。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展和改革委員會、教育部等七部門發(fā)布關(guān)于印發(fā)綠色建筑創(chuàng)建行動方案的通知，決定開展綠色建筑創(chuàng)建行動，同時公布了《綠色建筑創(chuàng)建行動方案》（下稱《方案》）?！斗桨浮芬?，到2022年，當(dāng)年城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑面積占比達(dá)到70%，星級綠色建筑持續(xù)增加，既有建筑能效水平不斷提高，住宅健康性能不斷完善，裝配化建造方式占比穩(wěn)步提升，綠色建材應(yīng)用進(jìn)一步擴(kuò)大，綠色住宅使用者監(jiān)督全面推廣，人民群眾積極參與綠色建筑創(chuàng)建活動，形成崇尚綠色生活的社會氛圍。《方案》指出，各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加強(qiáng)與財(cái)政部門溝通，爭取資金支持。各地要積極完善綠色金融支持綠色建筑的政策環(huán)境，推動綠色金融支持綠色建筑發(fā)展，用好國家綠色發(fā)展基金，鼓勵采用政府和社會資本合作（PPP）等方式推進(jìn)創(chuàng)建工作。（來源：中國證券報(bào)）

10、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部強(qiáng)調(diào)：落實(shí)城市主體責(zé)任，確保實(shí)現(xiàn)穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期目標(biāo)。記者28日從住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部獲悉，近日該部召開的部分城市房地產(chǎn)工作會商會要求，切實(shí)落實(shí)城市主體責(zé)任，提高工作的主動性，及時采取針對性措施，確保實(shí)現(xiàn)穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期目標(biāo)。會議強(qiáng)調(diào)，要毫不動搖堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，堅(jiān)持不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段，保持調(diào)控政策連續(xù)性穩(wěn)定性，確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。會議要求，要高度重視當(dāng)前房地產(chǎn)市場存在的突出問題，始終繃緊房地產(chǎn)市場調(diào)控這根弦。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，精準(zhǔn)施策，從源頭上解決問題。住房供需矛盾突出的城市要增加住宅及用地供應(yīng)，支持合理自住需求，堅(jiān)決遏制投機(jī)炒房。要整頓規(guī)范市場秩序，做好輿論和預(yù)期引導(dǎo)。會議指出，落實(shí)省級監(jiān)控和指導(dǎo)責(zé)任，加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)城市房地產(chǎn)市場監(jiān)測和評價考核，及時發(fā)現(xiàn)新情況、新問題，加大指導(dǎo)力度，指導(dǎo)城市采取針對性措施，確保城市主體責(zé)任落到實(shí)處。（來源：新華網(wǎng)）

11、中國人民銀行發(fā)布2020年第三季度中國貨幣政策執(zhí)行報(bào)告。11月26日，中國人民銀行發(fā)布2020年第三季度中國貨幣政策執(zhí)行報(bào)告。報(bào)告指出，中國經(jīng)濟(jì)增長好于預(yù)期，供需關(guān)系逐步改善，市場活力動力增強(qiáng)。就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，進(jìn)出口貿(mào)易穩(wěn)中向好。報(bào)告指出，穩(wěn)健的貨幣政策更加靈活適度、精準(zhǔn)導(dǎo)向。堅(jiān)持以總量政策適度、融資成本明顯下降、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)三大確定性應(yīng)對高度不確定的形勢，根據(jù)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的階段性特征，靈活把握貨幣政策調(diào)控的力度、節(jié)奏和重點(diǎn)，為保市場主體穩(wěn)就業(yè)營造了適宜的貨幣金融環(huán)境，為疫情防控、經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長提供了有力支持。今年以來已推出涉及9萬億元貨幣資金的貨幣政策應(yīng)對措施，前10個月金融部門向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)讓利約1.25萬億元?？傮w來看，穩(wěn)健的貨幣政策體現(xiàn)了前瞻性、主動性、精準(zhǔn)性和有效性，成效顯著，傳導(dǎo)效率進(jìn)一步提升，金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度穩(wěn)固。（來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào)）

12、2020年1—11月份全國房地產(chǎn)開發(fā)投資和銷售情況。1—11月份，全國房地產(chǎn)開發(fā)投資129492億元，同比增長6.8%，增速比1—10月份提高0.5個百分點(diǎn)。其中，住宅投資95837億元，增長7.4%，增速提高0.4個百分點(diǎn)。商品房銷售面積150834萬平方米，同比增長1.3%，增速比1—10月份提高1.3個百分點(diǎn)。其中，住宅銷售面積增長1.9%，辦公樓銷售面積下降12.8%，商業(yè)營業(yè)用房銷售面積下降11.1%。商品房銷售額148969億元，增長7.2%，增速提高1.4個百分點(diǎn)。其中，住宅銷售額增長9.5%，辦公樓銷售額下降10.7%，商業(yè)營業(yè)用房銷售額下降13.7%。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)到位資金171099億元，同比增長6.6%，增速比1—10月份提高1.1個百分點(diǎn)。其中，國內(nèi)貸款24256億元，增長5.4%；利用外資154億元，下降4.7%；自籌資金56666億元，增長7.9%；定金及預(yù)收款57384億元，增長5.3%；個人按揭貸款26983億元，增長10.6%。（來源：國家統(tǒng)計(jì)局）

13、前11月我國新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.97萬個，超額完成年度任務(wù)。近日召開的全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議透露，1月份至11月份，我國新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.97萬個，惠及居民近725萬戶，提前超額完成年度任務(wù)目標(biāo)。2020年《政府工作報(bào)告》提出“新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.9萬個”的目標(biāo)。7月份，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》，圍繞老舊小區(qū)改造的總體要求、目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施舉措和保障措施等進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃，為改造提質(zhì)增效按下快進(jìn)鍵。今年以來，各地積極探索，在老舊小區(qū)改造過程中形成了一批可復(fù)制可推廣的政策機(jī)制。根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部日前公布的《城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造可復(fù)制政策機(jī)制清單（第一批）》，清單從完善資金分?jǐn)傄?guī)則、落實(shí)居民出資責(zé)任、加大政府支持力度、吸引市場力量參與等7個方面，對今年各地探索改造資金由政府與居民、社會力量合理共擔(dān)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)。此外，在加大金融支持方面，今年在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的推動下，國家開發(fā)銀行、中國建設(shè)銀行與5省份9個城市開展戰(zhàn)略合作，未來5年將安排4360億元貸款支持市場力量參與老舊小區(qū)改造。（來源：人民網(wǎng)）

14、央行、銀保監(jiān)會推出房地產(chǎn)貸款集中度管理制度，“六大行+國開行”房地產(chǎn)貸款占比不得超過40%，股份行不得超過27.5%。12月31日，中國人民銀行、銀保監(jiān)會發(fā)布《關(guān)于建立銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)房地產(chǎn)貸款集中度管理制度的通知》（以下簡稱《通知》），建立了銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)房地產(chǎn)貸款集中度管理制度。

《通知》明確了房地產(chǎn)貸款集中度管理制度的機(jī)構(gòu)覆蓋范圍、管理要求及調(diào)整機(jī)制。綜合考慮銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)規(guī)模、機(jī)構(gòu)類型等因素，分檔設(shè)置房地產(chǎn)貸款余額占比和個人住房貸款余額占比兩個上限，對超過上限的機(jī)構(gòu)設(shè)置過渡期，并建立區(qū)域差別化調(diào)節(jié)機(jī)制。建立房地產(chǎn)貸款集中度管理制度，是健全我國宏觀審慎管理制度和完善房地產(chǎn)金融管理長效機(jī)制的重要舉措，有助于提高金融體系韌性和穩(wěn)健性，有助于銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，有助于房地產(chǎn)市場的平穩(wěn)健康發(fā)展，有助于推動金融、房地產(chǎn)同實(shí)體經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展。（來源：中國人民銀行網(wǎng)站）

二、本地篇

1、我市農(nóng)村住宅用地立新規(guī)！5月1日起正式實(shí)施《岳陽市農(nóng)村村民住房建設(shè)管理?xiàng)l例》。3月19日，從市農(nóng)村宅基地管理與改革工作推進(jìn)會上獲悉，5月1日起，我市將正式實(shí)施《岳陽市農(nóng)村村民住房建設(shè)管理?xiàng)l例》，持續(xù)開展農(nóng)村“空心房”整治，力爭2020年建成200個大、小集中建房點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)村民規(guī)范新建住房，并適度有序集中。為達(dá)到“先批后建、一戶一宅、適度集中、面積法定、戶有所居”目標(biāo)，在條例正式實(shí)施的基礎(chǔ)上，我市加大農(nóng)村宅基地管理與改革，要求做到“三個三”。即“三個不得”：不得以各種名義違背農(nóng)民意愿強(qiáng)制流轉(zhuǎn)宅基地和強(qiáng)迫農(nóng)民“上樓”；不得違法收回農(nóng)戶合法取得的宅基地；不得以退出宅基地作為農(nóng)民進(jìn)城落戶的條件。“三個嚴(yán)禁”：嚴(yán)禁城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村購買宅基地；嚴(yán)禁下鄉(xiāng)利用農(nóng)村宅基地建設(shè)別墅大院和私人會館；嚴(yán)禁借流轉(zhuǎn)之名違法違規(guī)圈占、買賣宅基地。“三到場”：申請審查到場；批準(zhǔn)后定樁放線到場；房屋建成后竣工驗(yàn)收到場。今后，農(nóng)村村民住宅用地將由鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核批準(zhǔn)，凡符合條件的新建戶農(nóng)戶，必須在村莊規(guī)劃的建房地點(diǎn)申請建房，按照“一戶一宅”原則，在充分尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，可以采取集中統(tǒng)建、多戶聯(lián)建的方式，保障村民實(shí)現(xiàn)戶有所居。拆舊房新選址建房的，原宅基地必須交還本村集體經(jīng)濟(jì)組織；閑置宅基地優(yōu)先用于村莊建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對“未批先建”“騙取批準(zhǔn)”“批小建大”“批東建西”等違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處。（來源：岳陽日報(bào)）

2、關(guān)于印發(fā)《2020年度岳陽市主城區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房貨幣補(bǔ)貼實(shí)施方案》的通知。日前，岳陽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)布關(guān)于印發(fā)《2020年度岳陽市主城區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房貨幣補(bǔ)貼實(shí)施方案》的通知（岳建函[2020]81號），《實(shí)施方案》明確，為解決市主城區(qū)中低收入家庭住房困難問題，符合條件的申請人可以享受一次經(jīng)濟(jì)適用住房貨幣補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為低收入無房戶每戶一次性補(bǔ)貼6萬元；低收入住房困難戶每戶一次性補(bǔ)貼5萬元?！秾?shí)施方案》明確，同時符合下列條件的申請人可以享受一次經(jīng)濟(jì)適用住房貨幣補(bǔ)貼：具有本市主城區(qū)城鎮(zhèn)戶籍，并在市主城區(qū)工作或經(jīng)常居?。粺o自有產(chǎn)權(quán)住房或現(xiàn)有產(chǎn)權(quán)住房建筑面積低于50平方米的住房困難戶。申請人自申請之日起前5年內(nèi)出售、贈與、出租自有產(chǎn)權(quán)住房的，不屬于無自有產(chǎn)權(quán)住房的情形；家庭人均可支配收入低于岳陽市主城區(qū)上一年度城鎮(zhèn)居民人均可，支配收入；市、區(qū)人民政府(管委會)規(guī)定的其他條件。此外，《實(shí)施方案》提出，2020年8月20日至2021年2月28日，領(lǐng)取了《岳陽市主城區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房貨幣補(bǔ)貼發(fā)放憑證》的貨幣補(bǔ)貼對象，應(yīng)在市主城區(qū)范圍內(nèi)自主選擇購買建筑面積在60（含）至144（含）平方米的成套普通商品住房或二手普通住房一套（土地性質(zhì)為出讓土地）。低于或超過規(guī)定面積的，不得享受貨幣補(bǔ)貼。未在規(guī)定時間內(nèi)購買住房的，補(bǔ)貼發(fā)放憑證作廢。需注意的是，凡符合方案規(guī)定的補(bǔ)貼范圍和申請條件的經(jīng)濟(jì)適用住房保障對象，應(yīng)在2020年5月10日至6月15日向市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局住房保障管理科申請登記等。（來源：市住建局）

3、2020年度岳陽市住房公積金繳存標(biāo)準(zhǔn)的通知。（來源：住房公積金管理中心）

4、岳陽市人民政府辦公室關(guān)于全面放開岳陽市城區(qū)戶口落戶的通知

（岳政辦發(fā)〔2020〕12號）

各縣市區(qū)人民政府，岳陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、城陵磯新港區(qū)、南湖新區(qū)、屈原管理區(qū)，市直各單位，中央、省屬駐岳各單位：

為加快大城市建設(shè)步伐，加速推進(jìn)我市戶籍制度改革進(jìn)程，根據(jù)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)勞動力和人才社會性流動體制機(jī)制改革的意見》（廳字〔2019〕56號）、《國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)〈2020年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)〉的通知》（發(fā)改規(guī)劃〔2020〕532號）等精神，結(jié)合我市實(shí)際，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)就全面放開市城區(qū)戶口落戶有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、本通知所指市城區(qū)包括岳陽樓區(qū)、云溪區(qū)、君山區(qū)、岳陽經(jīng)開區(qū)、城陵磯新港區(qū)、南湖新區(qū)。

二、市城區(qū)取消城鎮(zhèn)落戶限制，有意愿到市城區(qū)落戶的人員，按以下情形分類登記落戶：

（一）高校、職業(yè)院校畢業(yè)生。高校、職業(yè)院校畢業(yè)生申請將本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母的戶口遷入市城區(qū)的，有工作單位的落戶單位公共集體戶；有合法所有權(quán)房屋（含住宅、商住兩用房，不含集體土地和農(nóng)墾住房用地上的房屋，下同）的可落戶房屋所在地址；暫時無處落戶的，可落戶戶籍登記機(jī)關(guān)專設(shè)公共集體戶。學(xué)籍檔案在人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)或大中專學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的應(yīng)往屆畢業(yè)生、岳陽籍或在岳高校、職業(yè)院校畢業(yè)生，可落戶人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)或大中專學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的集體戶。

（二）專業(yè)技術(shù)和技能人才。具有專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格或職（執(zhí)）業(yè)資格的人才申請將本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母的戶口遷入市城區(qū)的，有工作單位的落戶單位公共集體戶；有合法所有權(quán)房屋的可落戶房屋所在地址；暫時無處落戶的，可落戶人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)或戶籍登記機(jī)關(guān)專設(shè)公共集體戶。

（三）合法穩(wěn)定就業(yè)人員。在市城區(qū)合法穩(wěn)定就業(yè)的人員，申請將本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母的戶口遷入市城區(qū)的，可落戶單位公共集體戶；有合法所有權(quán)房屋的可落戶房屋所在地址。

（四）合法穩(wěn)定住所（含租賃）人員。在市城區(qū)城鎮(zhèn)范圍內(nèi)擁有合法所有權(quán)房屋的人員，申請將本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母的戶口遷入市城區(qū)的，可落戶房屋所在地址；購買商業(yè)用房或辦公用房的人員，落戶戶籍登記機(jī)關(guān)專設(shè)公共集體戶。在市城區(qū)城鎮(zhèn)范圍內(nèi)合法租賃房屋的人員，申請將本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母的戶口遷入市城區(qū)的，落戶戶籍登記機(jī)關(guān)專設(shè)公共集體戶。

（五）其他人員。其他人員申請落戶市城區(qū)的，向擬落戶所在地戶籍登記機(jī)關(guān)咨詢辦理相關(guān)落戶手續(xù)。

三、戶籍登記機(jī)關(guān)在辦理落戶手續(xù)時，不得無故拒絕或拖延辦理；任何單位和個人不得妨礙戶籍登記機(jī)關(guān)依法依規(guī)辦理落戶手續(xù)；違者，依法追究其責(zé)任。

四、本通知自公布之日起施行。

岳陽市人民政府辦公室

2020年8月27日

5、主城區(qū)老舊小區(qū)加裝電梯補(bǔ)助辦法正式實(shí)施。為鼓勵市主城區(qū)城市既有住宅小區(qū)加裝電梯，改善居民居住生活條件。近日，由市住建局聯(lián)合市財(cái)政局印發(fā)的《岳陽市主城區(qū)城市既有住宅加裝電梯補(bǔ)助辦法》已正式實(shí)施。補(bǔ)助對象為市主城區(qū)范圍內(nèi) 2005年(含)前建成的四層及以上非單一產(chǎn)權(quán)城市既有住宅加裝電梯。列入征收范圍或計(jì)劃的房屋、居民自建房以及城中村居民住房加裝電梯不納入補(bǔ)助范圍。對于符合補(bǔ)助條件的既有住宅加裝電梯，每部將補(bǔ)助10萬元。同時，各區(qū)住建部門將負(fù)責(zé)受理補(bǔ)助申請。補(bǔ)助申請人為申請加裝電梯的全體業(yè)主，補(bǔ)助申請人可選定1名代表負(fù)責(zé)補(bǔ)助申請。電梯加裝完成后，由補(bǔ)助申請人向區(qū)級住建部門提出補(bǔ)助申請。申請截止時間為2022年6月30日，申請材料包括:既有住宅加裝電梯財(cái)政補(bǔ)助資金申請表；既有住宅加裝電梯財(cái)政補(bǔ)助資金分配共同確認(rèn)表。（來源：岳陽日報(bào)）

6、前11月全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)技工貿(mào)總收入逾5000億元。記者12月25日從市發(fā)改委獲悉，今年1-11月，全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)技工貿(mào)總收入5195.3億元，同比增長13.06%。據(jù)悉，前11月，我市各產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入3808.9億元，同比增長7.78%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入2804.2億元，同比增長12.93%；完成固定資產(chǎn)投資793.5億元，同比增長12.99%，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額477.6億元，同比增長13.50%，招商引資總額952.3億元，同比增長8.44%，上繳稅金209.4億元。1-11月，10個產(chǎn)業(yè)園區(qū)共計(jì)新簽約工業(yè)項(xiàng)目296個，簽約總投資1147.1億元。這些新簽約工業(yè)項(xiàng)目中，投資1-5億元、5-10億元、10-50億元和50億元以上的項(xiàng)目分別有93個、30個、13個、8個，正威集團(tuán)、攀華集團(tuán)項(xiàng)目單體投資過百億。10個產(chǎn)業(yè)園區(qū)共計(jì)新開工工業(yè)項(xiàng)目284個，新竣工工業(yè)項(xiàng)目214個。（來源：岳陽日報(bào)）

Ø 土地市場（土地成交）

1.整體概況

據(jù)岳陽市公共資源交易網(wǎng)顯示，岳陽房地產(chǎn)信息網(wǎng)統(tǒng)計(jì)，2020年岳陽市中心城區(qū)共成交61宗土地，總成交面積共508.51萬m²，總成交金額達(dá)52.25億元。分月份來看，12月是成交宗數(shù)最多的一個月份，共計(jì)成交12宗，49.61萬m²，13.28億元。

2.成交結(jié)構(gòu)

從成交區(qū)域來看：云溪區(qū)成為土地成交熱點(diǎn)區(qū)域，占總成交面積43.1%。其次是臨港新區(qū)、岳陽樓區(qū)，占比37.4%、11.5%。

從成交類型來看：工業(yè)類占比達(dá)總成交面積的75.8%，其次是其他類、住宅、商業(yè)類，分別占比12.2%、11.9%。

3.成交明細(xì)

（來源：岳陽市公共資源交易網(wǎng)）

Ø 商品房市場

1.商品房預(yù)售發(fā)證情況

1.1. 預(yù)售發(fā)證情況概況

據(jù)岳陽房地產(chǎn)信息網(wǎng)統(tǒng)計(jì)，2020年岳陽市中心城區(qū)新增預(yù)售許可證275個，51個項(xiàng)目獲批證件。商品房預(yù)售累計(jì)發(fā)證255.92萬m²、24349套，同比分別下降21.2%、17.1%。其中商品住房預(yù)售累計(jì)發(fā)證225.31萬m²、19182套，同比分別下降25.4%、23.8%；商業(yè)營業(yè)用房累計(jì)發(fā)證27.08萬m²、4758套，同比分別增長78.4%、47.3%。

1.2 每月預(yù)售發(fā)證情況走勢

從每月預(yù)售發(fā)證走勢來看，2020年岳陽市中心城區(qū)商品房6月份預(yù)售發(fā)證面積最多，達(dá)43.51萬㎡，占2020年總發(fā)證面積的17.0%。9月份以42.86萬㎡預(yù)售發(fā)證面積位居第二，4月、11月分別預(yù)售發(fā)證35.42萬㎡、30.2萬㎡緊隨其后。

1.3岳陽樓區(qū)預(yù)售發(fā)證面積最多

據(jù)岳陽房地產(chǎn)信息網(wǎng)統(tǒng)計(jì)，2020年獲批預(yù)售許可證的區(qū)域中，岳陽樓區(qū)大幅領(lǐng)先，預(yù)售發(fā)證面積97.78萬m²，占總預(yù)售發(fā)證面積的38.2%。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)以預(yù)售發(fā)證面積87.93萬m²，占比34.4%位居第二。

1.4岳陽恒大養(yǎng)生谷預(yù)售占據(jù)各項(xiàng)目榜首

據(jù)岳陽房地產(chǎn)信息網(wǎng)統(tǒng)計(jì)，2020年岳陽市中心城區(qū)商品房有51個項(xiàng)目預(yù)售發(fā)證。岳陽恒大養(yǎng)生谷以預(yù)售發(fā)證面積32.19萬m²，占據(jù)預(yù)售發(fā)證面積排行榜榜首。另外九個項(xiàng)目依次為岳陽融創(chuàng)環(huán)球中心一期、碧桂園鳳凰城、岳陽恒大華府、金茂洞庭生態(tài)創(chuàng)新城、恒大未來城、中奧名居、濱水翡麗城三期、龍庭尚府二期、江南仕家中心。

1.5住宅類房屋預(yù)售發(fā)證面積占比突出

據(jù)岳陽房地產(chǎn)信息網(wǎng)統(tǒng)計(jì)，2020年岳陽市中心城區(qū)商品住房預(yù)售發(fā)證面積225.31萬m²，占總預(yù)售發(fā)證面積的88.0%，商業(yè)用房、辦公用房占比分別為10.6%、1.4%。

1.6預(yù)售許可證明細(xì)

2020年商品房預(yù)售許可情況一覽表

2.商品房成交情況

2.1、成交情況概況：

據(jù)岳陽房地產(chǎn)信息網(wǎng)統(tǒng)計(jì)，2020年岳陽市中心城區(qū)商品房累計(jì)成交256.07萬m²、21857套，同比分別增長9.4%、8.4%。其中商品住房累計(jì)成交227.32萬m²、19015套，同比分別增長12.8%、13.8%；商業(yè)營業(yè)用房累計(jì)成交14.26萬m²，同比增長4.8%，套數(shù)1954套，同比下降13.3%。

2.2、每月成交情況走勢

從每月成交走勢來看，除2、3月份受疫情影響商品房成交表現(xiàn)稍差以外，其余各月份成交大部分保持在20萬m²左右。全年峰值出現(xiàn)在7月份，月成交40.1萬m²遠(yuǎn)超其余各月。

2.3各區(qū)域成交排行

從不同區(qū)域來看，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)占據(jù)區(qū)域成交第一把交椅，成交8755套，占比40.1%；其次是岳陽樓區(qū)，成交8296套，占比38.0%；南湖新區(qū)以成交2734套，占比12.5%位居第三。

2.4、商品房成交排行TOP10

據(jù)岳陽房地產(chǎn)信息網(wǎng)統(tǒng)計(jì)，2020年岳陽市中心城區(qū)商品房銷售面積TOP10樓盤中，岳陽恒大養(yǎng)生谷銷售面積26.4萬m²，占據(jù)商品房銷售面積排行榜榜首。另外九個項(xiàng)目依次為岳陽融創(chuàng)環(huán)球中心、恒大未來城、金茂洞庭生態(tài)創(chuàng)新城、岳陽碧桂園·鳳凰城、富興御城國際一期、岳陽美的梧桐莊園、北控岳州府、天倫溪山府（B地塊）、江南仕家中心。

商品住房方面，共有149個樓盤有銷售數(shù)據(jù)產(chǎn)生，共銷售房源19015套，總成交面積達(dá)到227.32萬㎡；其中岳陽恒大養(yǎng)生谷銷售26.4萬m²榮登2020年銷售冠軍，緊隨其后的岳陽融創(chuàng)環(huán)球中心和恒大未來城則分別以20.87萬m²和12.78萬m²的銷售數(shù)據(jù)斬獲2020年銷售榜單亞軍和季軍。

2.5商品住房市場成交結(jié)構(gòu)

從戶型結(jié)構(gòu)來看，60m²以下、60-90m²、90-120m²、120-144m²和144m²以上的銷售套數(shù)分別為129套、1141套、8016套、8729套、1000套，分別占銷售總套數(shù)的0.7%、6.0%、42.2%、45.9%、5.3%。由此可以看出，商品住房銷售戶型主要集中在120-144m²和90-120m²面積區(qū)間，二者占銷售總量的88%左右。

從成交總價來看，成交價位70-80萬占比最大，共成交3508套，占總成交套數(shù)的18.4%，總價80-90萬成交3195套緊隨其后，占比16.8%，總價60-70萬成交3024套位居第三，占比15.9%。

3商品房市場存量

3.1商品房可售情況概況

從庫存情況看，截至2020年12月末，商品房累計(jì)可售面積為234.44萬m²、30563套，同比分別下降22.0%、12.1%。其中商品住房累計(jì)可售面積79.48萬m²、9937套，同比分別下降45.5%、33.6%；商業(yè)用房累計(jì)可售面積154.96萬m²、20626套，同比分別增長0.1%、4.3%。

3.2商品房可售情況走勢

按近一年來月均銷售21.34萬m²來計(jì)算，商品房庫存去化周期為11個月。

Ø 總結(jié)與展望

1、2020年，我國房地產(chǎn)調(diào)控整體以“穩(wěn)”為主，中央繼續(xù)堅(jiān)持“房住不炒、因城施策”的政策主基調(diào)，要求地方落實(shí)城市主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期長期調(diào)控目標(biāo)。與此同時，中央保持房地產(chǎn)金融政策的連續(xù)性、一致性和穩(wěn)定性，加快建立房地產(chǎn)金融長效管理制度，下半年房地產(chǎn)金融監(jiān)管呈現(xiàn)出逐漸收緊態(tài)勢。展望未來，按照國家政策導(dǎo)向，“房住不炒”將會是未來很長一段時間的主基調(diào)，在流動性合理充裕的宏觀背景下，房地產(chǎn)領(lǐng)域金融監(jiān)管將依然從嚴(yán)。

2、今年以來，我市土地成交出現(xiàn)小幅增長。一、二季度，受新冠肺炎疫情影響，房地產(chǎn)市場不確定性較大，企業(yè)拿地積極性受挫，土地市場熱度較低；三季度，隨著疫情得到控制，城市優(yōu)質(zhì)地塊推出量增多，疊加相對寬松的金融環(huán)境，企業(yè)拿地意愿明顯提升，土地市場逐步升溫；四季度以來，多地陸續(xù)發(fā)布樓市調(diào)控收緊政策，同時房地產(chǎn)金融監(jiān)管趨嚴(yán)、“三道紅線”新規(guī)試點(diǎn)實(shí)施，企業(yè)資金壓力加大，拿地?zé)崆橛兴芈洌恋厥袌鲋饾u回歸理性，但優(yōu)質(zhì)地塊競拍熱度仍較高。未來，房地產(chǎn)開發(fā)投資額整體或?qū)⒈３衷鲩L，但預(yù)計(jì)增速將趨平。

3、2020年，岳陽市商品房累計(jì)成交256.07萬m2，僅次于2017年的最高位，為歷史第二高水平。與此同時，市場分化愈發(fā)明顯。據(jù)岳陽房地產(chǎn)信息網(wǎng)統(tǒng)計(jì)，岳陽市房地產(chǎn)項(xiàng)目銷售面積前10強(qiáng)占比從2019年的38.0%上升到2020年的45.2%，前20強(qiáng)占比從2019年的56.6%上升到2020年的63.4%。而全年銷售套數(shù)低于50套的房地產(chǎn)項(xiàng)目多達(dá)117個，占岳陽市總項(xiàng)目的64.6%，兩極分化持續(xù)加劇。預(yù)計(jì)2021年商品房銷售面積或?qū)⒏呶晃⒔?、局部分化加劇的特征將延續(xù)。

4、2020開年的一場疫情讓市場降至冰點(diǎn)，房地產(chǎn)企業(yè)關(guān)閉部分線下售樓處，啟動線上售樓處,以激活市場活力。隨后，線上線下全渠道融合發(fā)展成為房地產(chǎn)銷售的主流模式。隨著“三條紅線”管控標(biāo)準(zhǔn)的落地，房地產(chǎn)市場管控標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步清晰化，執(zhí)行力度也將進(jìn)一步強(qiáng)化。2021年，品牌房企將繼續(xù)加大營銷力度，加速去化，緩解資金壓力。本土房企也會更加注重產(chǎn)品的質(zhì)量，通過產(chǎn)品提高和過硬的質(zhì)量重新獲得購房者的關(guān)注，力爭破局。2020年出現(xiàn)的“以價換量、渠道導(dǎo)客”等現(xiàn)象或?qū)⒀永m(xù)。  

本報(bào)告數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)口徑

數(shù)據(jù)來源：數(shù)據(jù)來源岳陽新建商品房網(wǎng)上備案系統(tǒng)，由岳陽房地產(chǎn)信息網(wǎng)權(quán)威發(fā)布，岳陽市城房網(wǎng)絡(luò)科技有限公司監(jiān)測。  

統(tǒng)計(jì)范圍：岳陽市六區(qū)（岳陽樓區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、南湖新區(qū)、臨港新區(qū)、君山區(qū)、云溪區(qū)）

統(tǒng)計(jì)時間:（2020.01.04）